為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、酒泉市委市政府關(guān)于疫情防控的決策部署和支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，支持企業(yè)渡過難關(guān)，努力將疫情影響降到最低程度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，日前，敦煌市制定出臺關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)支持企業(yè)渡過難關(guān)加快發(fā)展的28條政策措施。

    融資支持
    1、加大信貸支持力度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大信貸支持力度，對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，要靈活運用無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、中長期貸款等措施，支持中小微企業(yè)穩(wěn)定授信；對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，應(yīng)予以展期或續(xù)貸；對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時受困的企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸；2020年上半年中小微企業(yè)、個人經(jīng)營性貸款余額和戶數(shù)不低于2019年同期貸款余額和戶數(shù)。(責(zé)任單位：市政府金融辦、人行敦煌市支行)
    2、降低企業(yè)融資成本。加快貸款市場報價利率(LPR)的推廣和應(yīng)用，充分發(fā)揮貸款市場報價利率對貸款利率的引導(dǎo)作用，推動各銀行業(yè)金融機構(gòu)下調(diào)疫情期間企業(yè)新增貸款利率，并通過壓低成本費率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限等方式，確保2020年中小微企業(yè)融資成本明顯低于2019年同期融資成本，支持幫助重點領(lǐng)域和資金困難的企業(yè)渡過難關(guān)。(責(zé)任單位：市政府金融辦、人行敦煌市支行、財政局)
    3、發(fā)揮融資擔(dān)保作用。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)要加快業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費率，2020年擔(dān)保額不低于2019年擔(dān)保額。對醫(yī)療醫(yī)藥物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和受疫情影響較大、出現(xiàn)經(jīng)營困難的相關(guān)企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行1%的最低擔(dān)保費率，將享受1%優(yōu)惠擔(dān)保費率的“小農(nóng)創(chuàng)新”擔(dān)保金額上限由500萬元提高至1000萬元。對于確實無還款能力的企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)及時在擔(dān)保范圍內(nèi)履行代償義務(wù)。(責(zé)任單位：市政府金融辦、人行敦煌市支行)
    4、提高信貸審批效率。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要通過線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)等方式，對中小微企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)進(jìn)行顧問服務(wù)，逐戶了解企業(yè)受疫情影響及金融服務(wù)需求，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融服務(wù)供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要建立綠色通道，對涉及疫情防控的信貸業(yè)務(wù)，按照“特事特辦、急事急辦、優(yōu)先辦理、即來即審”的原則，簡化審批流程，提高審批效率。(責(zé)任單位：市政府金融辦、人行敦煌市支行)
    5、調(diào)整征信記錄報送。對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)和個人，要在信貸政策上予以適當(dāng)傾斜，靈活調(diào)整企業(yè)貸款、住房按揭、信用卡等信貸還款安排，合理延后還款期限，根據(jù)調(diào)整后的還款安排報送征信記錄。(責(zé)任單位：人行敦煌市支行)

    穩(wěn)崗就業(yè)
    6、返還失業(yè)保險費。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，對上年度足額繳納失業(yè)保險費且不裁員或少裁員(裁員標(biāo)準(zhǔn)可放寬到全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對參保職工30人(含)以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%)的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員，上年度足額繳納失業(yè)保險費的參保企業(yè)(裁員標(biāo)準(zhǔn)同上)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月全省月人均失業(yè)保險金和上年末參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家和我省規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位：人社局、財政局)
    7、緩繳社會保險費。受疫情影響對不裁員或少裁員(裁員數(shù)量低于員工總數(shù)的10%)的生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，確實無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可以緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月，不得影響參保人員個人權(quán)益。(責(zé)任單位：人社局、財政局、稅務(wù)局)
    8、足額發(fā)放就業(yè)補貼。對受疫情影響、過去兩年連續(xù)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)和青年見習(xí)的企業(yè)，經(jīng)申請可以列入高校畢業(yè)生和青年就業(yè)見習(xí)基地，按省、市計劃內(nèi)進(jìn)企業(yè)就業(yè)高校畢業(yè)生月生活費補貼標(biāo)準(zhǔn)足額保障發(fā)放，助力企業(yè)招引人才。(責(zé)任單位：人社局、財政局)
    9、扶持開展職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)在疫情影響期間在線開展職工崗前培訓(xùn)、提升培訓(xùn)、安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，開發(fā)培訓(xùn)平臺、購買培訓(xùn)課程、聘請培訓(xùn)師資的費用納入職業(yè)技術(shù)提升培訓(xùn)補貼范圍，補貼標(biāo)準(zhǔn)不高于職工人均500元(以2020年1月企業(yè)繳納社會保障費職工人數(shù)為準(zhǔn))，按照酒泉市統(tǒng)一部署，推廣面向全市企業(yè)、勞動者、培訓(xùn)機構(gòu)的開放式職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺。(責(zé)任單位：人社局、財政局)
    10、補助孵化園區(qū)減租。尚在三年政策扶持期內(nèi)的省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為入駐小微企業(yè)減免租金、物業(yè)、網(wǎng)絡(luò)費用的可以使用專項扶持資金彌補。歷年認(rèn)定酒泉市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)和已過扶持期的省級園區(qū)仍在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，減免小微企業(yè)的費用可申請市級就業(yè)補助資金給予支持，最高不超過減免費用的40%或10萬元。(責(zé)任單位：人社局、財政局)
    11、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保力度。對疫情防控物資和群眾生活物資生產(chǎn)、供應(yīng)的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。對符合條件的創(chuàng)業(yè)者個人、合伙創(chuàng)業(yè)或共同創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和小微企業(yè)，可以申請不超過15萬元、50萬元和300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。(責(zé)任單位：人社局、財政局、科技局)

    稅收支持
    12、申請稅收困難減免。因疫情影響導(dǎo)致發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響的納稅人繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，由納稅人申請、經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，可以申請稅收困難減免。對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅。對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。(責(zé)任單位：稅務(wù)局、財政局)
    13、申請延期繳納稅款。對因受疫情辦理申報困難的納稅人，由納稅人申請、經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請、經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。(責(zé)任單位：稅務(wù)局、財政局)
    降低成本
    14、減免企業(yè)商戶房租。對承租國有企業(yè)和國有單位商鋪等資產(chǎn)類經(jīng)營用房的商戶和中小企業(yè)，減免不少于3個月租金(其中一個月全免、兩個月各減免50%，減免的租金由企業(yè)和單位的出租收入中承擔(dān))。入孵入駐工業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器的中小企業(yè)，減免不少于3個月租金。鼓勵大型商業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地(園區(qū))、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地對入孵入駐的中小企業(yè)和商戶進(jìn)行房租減免，具體由雙方協(xié)商解決。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租房減免租金，參照國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免，具體由雙方協(xié)調(diào)解決。(責(zé)任單位：財政局、商務(wù)局、人社局、科技局、工信局)
    15、緩解企業(yè)用能成本。對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，受疫情影響繳費確有困難的，經(jīng)企業(yè)申請并作出承諾后實行“欠費不停供、不收滯納金”措施，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補繳各項費用。(責(zé)任單位：工信局、住建局、水務(wù)局、國網(wǎng)敦煌供電公司)
    16、降低企業(yè)物流成本。對醫(yī)用口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、消毒液等疫情防控物資和鮮活農(nóng)產(chǎn)品實施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行，最大力度簡化流程，支持企業(yè)便捷高效組織運輸。(責(zé)任單位：交通局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
    17、優(yōu)化用電需求調(diào)整。電力客戶申請暫停、減容、暫停恢復(fù)、減容恢復(fù)時，不受“暫停用電不得小于15天”限制，按實際暫停天數(shù)免收基本電費。電力客戶申請變更基本電費計收方式(變壓器容量、合同最大需量、實際最大需量)，不受“計費方式變更周期”限制，客戶可以在當(dāng)月(期)申請下一個月(下個計費周期)的計費方式；同時對因抗擊疫情需要擴(kuò)大產(chǎn)能的用電企業(yè)，如選擇按合同最大需量方式結(jié)算基本電費，超過合同約定最大需量105％的部分按實收取，不加倍收取基本電費。(責(zé)任單位：國網(wǎng)敦煌供電公司)
    18、暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。按照自愿申請原則，對在我市注冊的已依法繳納質(zhì)量保證金、領(lǐng)取經(jīng)營許可證的旅行社，暫退其已依法繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金現(xiàn)有繳納數(shù)額的80%(被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi))，支持旅行社積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)營困難。暫退的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金于2022年2月8日前如數(shù)交還。(責(zé)任單位：文體廣電和旅游局)
    19、支持保障類服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。對在疫情防控期間，能夠保障市場供應(yīng)，嚴(yán)格落實防疫防控措施的大中型超市給予1—3萬元的資金補助；對積極配合行業(yè)主管部門調(diào)度，嚴(yán)格落實防疫防控措施，在市場保供中作出突出貢獻(xiàn)的果蔬調(diào)運大戶、糧油肉等重點生活物資保供批發(fā)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品交易市場，給予1—3萬元資金補助。(責(zé)任單位：商務(wù)局、市場監(jiān)管局、財政局)
    20、支持賽事會展演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對受疫情影響暫停舉辦且年內(nèi)繼續(xù)在敦煌舉辦的千人規(guī)模以上賽事，給與賽事選手市屬景點景區(qū)門票免票政策，在場地使用等公共資源方面給與最大支持；在疫情防控期間，對受疫情影響暫停舉辦且年內(nèi)繼續(xù)在敦煌舉辦，參展中小微企業(yè)數(shù)量超過參展企業(yè)總數(shù)50%的商業(yè)展會項目，給予實際繳納場租費用50%的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，補助金額不超過5萬元；在疫情防控期間，未能如期進(jìn)行且損失較嚴(yán)重的演藝企業(yè)或團(tuán)體給予一定補助，補助金額不超過10萬元。(責(zé)任單位：文體廣電和旅游局、文博會展事務(wù)中心、財政局)

    應(yīng)急保供
    21、穩(wěn)定重點企業(yè)生產(chǎn)。密切監(jiān)測疫情防控物資生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)的運行狀況，協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運輸、電力保障等問題，全力支持企業(yè)新上產(chǎn)能和釋放產(chǎn)能。(責(zé)任單位：工信局、交通局、衛(wèi)健局、國網(wǎng)敦煌供電公司)

    優(yōu)化服務(wù)
    22、加快項目前期進(jìn)度。在做好疫情防控的前提下，健全各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)(項目)制度，抓緊完成年度計劃重點項目、重點工作、重點工程及相關(guān)招商項目前期有關(guān)工作，充分發(fā)揮項目在線審批監(jiān)管平臺作用，大力推行“不見面審批”，通過部門內(nèi)部對接或電話、郵件、微信等信息化手續(xù)辦理相關(guān)手續(xù)，加快推進(jìn)項目落地建設(shè)。(責(zé)任單位：發(fā)改局、住建局、自然資源局、行政服務(wù)中心、各相關(guān)部門)
    23、優(yōu)化項目建設(shè)服務(wù)。對疫情期間新開工建設(shè)的項目，以邀請招標(biāo)、競爭性磋商等方式選擇相關(guān)資質(zhì)條件的建筑企業(yè)承建；對在建的政府投資項目視疫情發(fā)展順延工期，減免相關(guān)違約金，適當(dāng)調(diào)整人工費和材料費，倡議建筑施工設(shè)施租賃企業(yè)減免疫情期間的租金。(責(zé)任單位：發(fā)改局、財政局、住建局、自然資源局、公共資源交易中心、行政服務(wù)中心)
    24、簡化政府采購手續(xù)。采購單位使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，建立采購“綠色通道”，可不執(zhí)行政府采購規(guī)定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無需審批。采購單位應(yīng)當(dāng)建立健全緊急采購內(nèi)控機制，加強疫情防控采購項目采購文件和憑據(jù)的管理，留存?zhèn)洳椤?責(zé)任單位：財政局、衛(wèi)健局、工信局)
    25、加快扶持資金兌現(xiàn)。開展涉企財政資金兌付情況督促檢查，切實清理應(yīng)撥未撥扶企資金，有序開展兌付工作。對受疫情影響企業(yè)，除發(fā)生重特大環(huán)境事件、安全生產(chǎn)事故和社會穩(wěn)定事件外，其他事項原則上不作為政策兌現(xiàn)的否決條件。(責(zé)任單位：財政局、工信局、各相關(guān)部門)
    26、加大清欠工作力度。嚴(yán)格貫徹落實中央和省、市關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)、民營企業(yè)賬款工作的有關(guān)要求，加快或提前支付拖欠賬款進(jìn)度，按照合同約定按時足額支付相關(guān)款項，不得形成新增逾期拖欠。(責(zé)任單位：工信局、財政局，各相關(guān)部門、單位)
    27、規(guī)范行政執(zhí)法行為。法院、檢察院、公安局、司法局等部門要依法保護(hù)中小企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，嚴(yán)格按照法定程序慎重采取查封、扣押、凍結(jié)、拘留等措施，積極開展羈押必要性審查，對無羈押必要的要變更強制措施；優(yōu)化完善工作機制，簡化立案、送達(dá)、調(diào)解、法律援助、審理和執(zhí)行等程序，提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)，最大限度支持中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。城市管理、市場監(jiān)管等部門依法履職時，對中小企業(yè)輕微違法違規(guī)行為，要實行預(yù)先提醒、主動指導(dǎo)、及時糾正等措施，最大限度減少對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。(責(zé)任單位：各行政執(zhí)法部門)
    28、建立政策支持機制。各行業(yè)主管部門要根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強調(diào)查研究，堅持“一業(yè)一策”精準(zhǔn)扶持，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，化危為機，眾志成城，共克時艱。(責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門)
    本政策措施執(zhí)行期自本文發(fā)布之日起暫定為6個月(文中具體措施有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定，因全市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束等原因政策措施不再有必要性的自然失效)。國家、省市相關(guān)政策發(fā)生調(diào)整時，以國家、省市相關(guān)政策為準(zhǔn)。
    源自：敦煌市文體廣電和旅游局